第一屏>正文

实时热点

换一换

网友还在搜

私人订制热点资讯
关注国搜官方微信

建立低保制多措并举为群众兜底保障 郑州走在全国前列

2018-12-16 09:03 | 郑州日报

核心提示:建立低保制度,多措并举为群众兜底保障,郑州走在了全国前列,在国家出台建立低保制度前一年,我市的生活困难群众已领到了低保金。

2018年9月,二七区建华社区的低保户、残疾人员李森拿到了又一个月的低保金,自7月郑州再次提升城市低保标准后,他每个月能拿到630元。对于李森来说,这笔钱,已基本够一个月的基础生活开销。

城乡低保作为一项“兜底”的民生工程,在郑州实施了多少年?又有多少人获益?当记者采访相关部门的主要负责人,想要一探究竟时,却惊喜地发现,郑州低保制度走在了全国前列,在国家出台建立低保制度前一年,我市的生活困难群众已领到了低保金。

郑州低保走在全国前列

改革开放已满40年,其中,我国的低保制度实施了21年。

“国家是从1997年出台政策,要求建立城市居民最低生活保障制度的,但是郑州走在了全国前面,我们在1996年出台了暂行办法,并且开始发放低保金。”翻阅着手中厚厚的材料,市民政局社会救助处处长涂擎告诉记者。

资料显示,城乡最低生活保障制度是国家的一项基本民生保障制度。国务院1997年出台《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》,2007年出台《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》,标志着城乡低保制度在全国范围内建立。

而郑州,这项工作走在了全国的前面。城市低保工作比国家规定早了一年,农村低保制度的建立,则比国家早了四年。

1996年,郑州市出台《郑州市城区居民最低生活保障暂行办法》,建立城市低保制度,依据当时群众生活水平测定当时城市低保标准为每人每月120元。那一年,市民政局和市财政局还联合出台了《郑州市城区居民最低生活保障暂行办法实施细则》,进一步明确了保障范围、保障对象、家庭收入计算、申办程序、保障资金的分担等问题。当年年底有2886人享受到了城市低保政策,发放保障金74.3万元。

2003年,郑州市农村低保制度开始建立,依据当时经济发展水平确定救助标准为每人每月36元。2005年6月郑州市委、市政府出台了《关于建立和完善农村社会救助体系的意见》,要求在农村特困户救助工作的基础上建立全市农村最低生活保障制度,并把农村低保制度的落实列入了市委、市政府当年办的20件实事,标志着郑州市农村最低生活保障制度全面建立。2005年12月,全市共确定农村低保对象38168户、63559人,农村低保标准为每人每月70元,全年发放低保金3260.7万元。

“就这样,郑州市城市、农村低保制度先后建立起来了,完成了从无到有的一个跨越。尤其是在国家制度制定之前,郑州此项工作就已经开展起来了。”涂擎说,多年来,在市委、市政府的正确领导下,通过各级的共同努力,我市城乡低保工作按照“保基本、兜底线、促公平”的总体要求,

基本形成了工作机制健全、政策措施配套、日常管理规范、救助公开公平的保障格局,资金投入逐渐增加,覆盖范围持续扩大,保障水平稳步提高,在惠民生、促和谐、保稳定、促公平方面发挥了重要作用。

建立制度低保标准有据可循

改革开放以来,我国GDP实现快速增长,城乡低保标准怎么定?经济形势变化中,如何更好保证困难群众的最低生活?

对此,郑州在全省率先建立了低保自然增长机制,让低保标准和居民人均消费支出挂钩,每年实现自然增长。

2009年10月15日,郑州市政府常务会议研究决定:从2009年起,每年第二季度,按统计部门公布的上年度城乡人均消费性支出的一定比例(30%~35%左右),测定并调整城乡低保标准,经市政府批准后发布执行。

从此以后,郑州的城乡低保标准的调整变得有据可依。

记者翻看数据了解到,1996年到2018年,我市城市居民低保标准从每人每月120元增长至目前的630元,增幅为425%;2003年到2018年,农村低保标准从每人每月36元增长至每人每月430元,增幅为1094%。

最新的数据显示,2018年9月,全市共有城乡低保对象26174户、45842人。其中农村低保对象18306户、34720人,城市低保对象7868户、11122人。

目前,我市城乡低保保障水平在全国省会城市位于中游,在中部六省省会城市居于第二位。

多措并举为群众兜底保障

2017年3月31日凌晨2时05分,位于大学路与长江路交叉口向南50米路东,金江小区因电动车电气故障引发火灾,共造成5人烧伤,其中3人中度烧伤、两人重度烧伤。面对高额的治疗费用,让这些外来务工人员感到心力交瘁。二七区民政局得知这一情况后,第一时间为他们申请专项临时救助金共计19000元整,并通过爱心超市为他们送去了棉被、衣物等生活用品,在解决燃眉之急的同时,也有效的保障外来务工这个特殊困难群体的基本生活。

这只是我市临时救助工作的其中一幕……

因病、因突发事件导致家庭贫困,咋办?郑州市近年来不断创新、探索,在社会救助方面时有新举措——

建立临时救助制度。2014年,郑州建立临时救助制度,对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后短期内基本生活仍存在严重困难的群众,给予应急性、过渡性救助。

建立医疗救助制度。2011年,郑州市正式建立面对低保对象、五保对象等困难群体的医疗救助制度,2016年、2017年又进一步健全完善。目前,我市初步建立了城乡统筹、突出重点、分类救助,与经济发展水平相适应,与医疗保障制度等相衔接,公正便民的医疗救助制度,为维护困难群体医疗权益提供了可靠制度保障。目前,城乡低保对象、特困供养人员参加基本医疗保险个人缴费部分由政府全额资助;规定病种门诊费用给予一定救助,年度限额1万元;住院费用可报部分救助比例为不低于70%,年累计救助限额为5万元。

实施专项救助。实施住房救助,推行实物配租与货币补贴保障并举、保障家庭分级补贴的保障新模式,有效保障困难群体住房权益;实施教育救助,建立完善了国家资助和一次性救助制度,保障了困难家庭人员的教育权益,实现了学生“不因家庭经济困难而失学”的目标;实施就业救助,通过社会保险补贴、就业培训、创业补贴、公益性岗位安置等多种措施,对低保家庭中有劳动能力的失业人员等困难群体进行就业救助。

目前,我市构建了以城乡最低生活保障制度为核心,以特困人员救助供养、受灾人员救助、临时救助、医疗救助、慈善救助、流浪乞讨人员救助等为支撑的社会救助制度体系,初步形成了政府领导、民政牵头、部门联动、社会参与、法制保障的救助格局,困难群体的基本生活得到有力保障。(记者 李娜)

原标题:建立低保制度 郑州走在全国前列城市低保政策比国家早一年出台 农村低保制度提前四年建立

责任编辑:朱宝君

实时热点

换一换

私人订制热点资讯
关注国搜官方微信

网友还在搜

更多热点尽在葡京官方赌场直营早班车
请关注中国搜索官方微信